К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ЦИФРОВОГО РУБЛЯ И ЦИФРОВОЙ ВАЛЮТЫ

Скачать полный текст статьи

УДК 347.1

Ахметова Д.И.,

студент магистратуры Института открытого образования

Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Россия, г. Москва

Научный руководитель: Ефимова Н.А.,

к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Россия, г. Москва

Аннотация: В работе предпринята попытка анализа нормативной базы, регулирующей цифровой рубль и цифрую валюту. В статье исследуются соотношение цифрового рубля, цифровой валюты и криптовалюты. 

Ключевые слова: цифровой рубль, цифровая валюта, криптовалюта, денежные средства, безналичные денежные средства.

Abstract: The paper attempts to analyze the regulatory framework governing the digital ruble and digital currency. The article examines the ratio of the digital ruble, digital currency and cryptocurrency.

Keywords: digital ruble, digital currency, cryptocurrency, cash, non-cash funds.

За последний век в мировом пространстве произошли кардинальные перемены, которые связаны с произошедшей и происходящей по сегодняшний день цифровой революцией – все это привело к тому, что невозможно представить ни одну организацию, ни одного современного человека, которые бы не использовали в своей жизнедеятельности цифровые технологии.

Изменчивая природа цифровых технологий приводит к постоянному внедрению различных новшеств во все сферы нашей жизнедеятельности. Не является исключением и экономическая сфера. Так, в июле 2023 года были подписаны Федеральный закон Российской Федерации № 340-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон Российской Федерации от № 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», которые законодательно закрепили новую валюту – цифровой рубль. 

Примечательно, что прямо закрепленного в нормативных актах определения цифрового рубля нет. Банк России отмечает [11], что цифровой рубль – это цифровая форма национальной валюты, которая будет выпускаться в дополнение к наличным и безналичным денежным средствам. Таким образом, теперь будут существовать наличные деньги, безналичные на счетах в банках и безналичные в виде цифровых рублей на платформе Банка России. 

Отсутствие закрепленного определения может вызвать в дальнейшем на практике некоторые проблемы, связанные с подменой понятий. 

В Федеральном законе от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) определена правовая природа цифровой валюты, согласно которой цифровая валюта не может рассматриваться в качестве денежной единицы, поскольку в ч. 5 ст. 14 указанного Закона прямо установлен полный запрет на оплату цифровой валютой товаров, работ и услуг. Указанная норма явно «противоречит признанию цифровой валюты средством платежа и значительно ограничивает ее использование на территории России, а также снижает экономическую целесообразность владения цифровой валютой» [9, с. 278]. Вместо того, чтобы внести изменения в действующие нормы законодатель решил ввести новый объект гражданских прав – цифровой рубль. Однако закрепляя за ним статус цифровой формы валюты законодатель сделал логическую ошибку, поскольку если провести аналогию: цифровой рубль – цифровая форма валюты, следовательно, это цифровая валюта, тогда цифровой рубль не может выступать как средство платежа в полном его смысле. В связи с этим, законодателю необходимо внести разграничения понятий «цифровая валюта» и «цифровой рубль».

Стоит отметить, что в статье 10 законопроекта № 270838-8 предлагалось дополнить часть 3 статьи 1 Закона следующей нормой: «цифровой рубль цифровой валютой не является», т.е. была предпринята попытка разграничений понятий. В конечном счете такой поправки в принятом законе не обнаружилось, следовательно, цифровой рубль не может не являться цифровой валютой. Получается какой-то парадокс. Поэтому в ближайшее время законодателю необходимо решить этот вопрос, путем внесения изменения либо в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), либо в упомянутый ранее закон, проработав и изменив саму природу цифровой валюты. 

На данный момент в ст. 128 ГК РФ цифровой рубль закреплен как разновидность безналичных денежный средств. Вместе с тем стоит отметить, что в правовом поле существуют электронные денежные средства, оборот которых регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Электронные денежные средства по своей природе также являются безналичными денежными средствами с особенностью их учета и осуществления переводов, тем не менее, в составе «безналичных денежных средств» статьи 128 ГК РФ данная форма денег не выделена как отдельный вид. При использовании таких терминов, как «электронные», «цифровые» деньги, законодателю стоит принимать во внимание, что простому обывателю сложно уловить разницу между двумя, казалось бы, схожими по своей природе терминами ввиду отсутствия четких определений, раскрывающих смысловое значение и содержание объектов гражданских прав в денежном выражении. 

Более того в правовом поле бытует мнение о том, что по своей природе цифровой рубль является разновидностью криптовалюты [6, с. 37], поскольку он существует как программный код и работает на блокчейне. Вместе с тем, подобная позиция выглядит не совсем корректной, поскольку отождествление цифрового рубля с криптовалютой недопустимо в силу того, что оборот цифрового рубля будет иметь легитимный регулируемый централизованный характер и подлежать полному контролю со стороны государства (Центрального банка Российской Федерации). Следовательно, оборот цифрового рубля не может быть анонимным, как это происходит с криптовалютой, которая имеет децентрализованный характер. И только уже по этой характеристике нельзя отождествлять цифровой рубль с криптовалютой. 

Криптовалюты часто представляются перед нами как инструмент инвестиций, поэтому их стоимость зависит от ситуации на рынке, от спроса и предложений на рынке. Цифровой рубль, с другой стороны, в первую очередь сосредоточен на решении задач монетизации и повышения эффективности платежных систем, что делает его менее инвестиционным активом и более платежным средством. И цифровой рубль не зависит от спроса и предложений на рынке, курс цифрового рубля соответствует курсу обычно рубля, являясь более стабильным чем криптовалюты.

О том, что цифровой рубль – это не криптовалюта, говорит нам и сам Банк России. Так в своих докладах Банк не раз отмечал, что цифровой рубль не относится к криптовалютой и не является в классическом понимании криптовалютой [10]. Действительно, цифровой рубль в соответствии с законодательством Российской Федерации не может признавать и пониматься как криптовалюта, но в тоже время цифровой рубль будет обладать крайне важными с точки зрения экономики признаками и свойствами криптовалюты [7, с. 303]. Механизм, как уже было отмечено ранее, действительно похож на криптовалюту. 

Надо сказать, что цифровой рубль – это не первая в мире национальная валюта, выпущенная в цифровой форме. Так, например, в КНР в июне 2021 года Пекин, Шанхай, Чанша и другие города Китая последовательно запустили новый раунд пилотных мероприятий в области цифрового юаня, который является национальной валютой [8]. Более того Центральный банк Китая делегировал многие обязанности по внедрению цифрового юаня государственным банкам Китая, которые являются основой финансовой системы Китая [12]. Цифровой юань стал использоваться повсюду – для выплаты заработной платы, для покупки продуктов, для выдачи кредитов, для оплаты налогов, марок и социального обеспечения, за проезд в общественном транспорте и т.д. Таким образом, цифровой юань не только нашел свое место в экономике Китая, но и прочно обосновался там. Цифровой юань – яркий пример того, какое будущее можно ожидать от цифрового рубля, если будет грамотное правовое регулирование. 

Таким образом, цифровой рубль – это конгломерат криптовалюты, цифровой валюты и безналичного расчета. Банк России взял всё лучшее от указанных понятий и создал финансового «Франкенштейна».

Несмотря на то, что законодатель указал на то, что цифровой рубль не является цифровой валютой, по мнению автора цифровой рубль в общем его понимании является все-таки именно цифровой валютой, поскольку цифровому рублю присуще характеристики, которые свойственны цифровой валюте. И для обывателей не сведущих в правовой сфере цифровой рубль будет являться цифровой валютой. 

Таким образом, переход обращений денежных масс на цифровой рубль выглядит логичным продолжением тренда на цифровизацию всех сфер государственной деятельности, что может свидетельствовать о том, что в ближайшем будущем цифровой рубль станет настолько естественным явлением для человека, что он даже не будет задумываться о наличии бумажных купюр и банковских карт. Указанное обуславливает целесообразность совершенствования правовых основ, регламентирующих цифровой рубль.

 Список литературы